生态环境部会同水利部、农业农村部印发了《关于推进农村黑臭水体治理工作的指导意见》（以下简称《指导意见》）。

就《指导意见》的出台原因、总体考虑、主要目标等问题，生态环境部土壤生态环境司负责同志回答了记者的提问。

为什么要出台《指导意见》

2018年2月，中央办公厅、国务院办公厅印发《农村人居环境整治三年行动方案》（以下简称《行动方案》）。

根据《行动方案》中“以房前屋后河塘沟渠为重点实施清淤疏浚，采取综合措施恢复水生态，逐步消除农村黑臭水体”的具体要求，结合《农业农村污染治理攻坚战行动计划》主要任务，推进农村黑臭水体治理，解决农村突出水环境问题，改善农村人居环境。

当前，我国农村黑臭水体底数不清，分布面广，相对城市黑臭水体集中、连片分布，农村黑臭水体则比较分散；农村黑臭水体治理体制机制不完善，技术支撑力量薄弱。

生态环境部在深入调研、广泛征求各方面意见的基础上，会同水利部、农业农村部印发《关于推进农村黑臭水体治理工作的指导意见》，就是要推动农村地区启动黑臭水体治理工作，开展排查摸清底数，选择典型区域先行先试，按照“分类治理、分期推进”工作思路，充分调动农民群众积极性、主动性，补齐农村水生态环境保护突出短板，为全面建成小康社会打下坚实基础。

主要任务是什么

一 是组织开展农村黑臭水体排查识别

一方面制定标准规范。根据治理工作需求，在排查识别、制定方案、组织实施、监测评估、长效管理等方面，建立健全标准规范体系，制定《农村黑臭水体治理工作指南》。另一方面积极推进排查。以县级行政区为基本单元，开展农村黑臭水体排查，明确黑臭水体名称、地理位置、污染成因和治理范围等，建立名册台账。

二 是推进农村黑臭水体综合治理

在实地调查和环境监测基础上，确定污染源和污染状况，综合分析黑臭水体的污染成因，采取控源截污、清淤疏浚、水体净化等措施进行综合治理。

控源截污方面，根据实际情况，统筹推进农村黑臭水体治理与农村生活污水、畜禽粪污、水产养殖污染、种植业面源污染、改厕等治理工作，强化治理措施衔接整合，从源头控制水体黑臭。清淤疏浚方面，综合评估农村黑臭水体水质和底泥状况，合理制定清淤疏浚方案。

加强淤泥清理、排放、运输、处置的全过程管理，避免产生二次污染。水体净化方面，依照村庄规划，对拟搬迁撤并空心村和过于分散、条件恶劣、生态脆弱的村庄，鼓励通过生态净化消除农村黑臭水体。

通过推进退耕还林还草还湿、退田还河还湖和水源涵养林建设，采用生态净化手段，促进农村水生态系统健康良性发展。因地制宜推进水体水系连通，增强渠道、河道、池塘等水体流动性及自净能力。

三 是开展农村黑臭水体治理试点示范

各地择优推荐试点示范区名单（以县为单元），并提交治理实施方案。

2019-2020年，根据各地农村自然条件、经济发展水平、污染成因、前期工作基础等方面，筛选农村黑臭水体治理试点示范县30-50个。

生态环境部会同水利部、农业农村部组织确定试点示范区名单，并定期调度农村黑臭水体治理工作进展。开展试点示范督促指导，适时组织实施试点示范评估。

四 是建立农村黑臭水体治理长效机制

推动河湖长制体系向村级延伸。明确农村黑臭水体河长、湖长，健全河湖长制常态化管理。

构建农村黑臭水体治理监管体系，建立健全监测机制。生态环境部门在有基础、有条件的地区开展水质监测工作。

建立村民参与机制，发挥村民主体地位，将农村黑臭水体治理要求纳入村规民约，调动乡贤能人参与黑臭水体治理工作积极性。

强化运维管理机制，健全农村黑臭水体治理设施第三方运维机制，鼓励专业化、市场化治理和运行管护。